电商立法开始提速：不让假货走“一带一路”

曹淡

　　假货，一直是困扰中国制造业的重要问题。在“一带一路”顶层设计日渐完善时，“中国制造”大规模进军海外市场的远景也越发清晰。这一次，国家绝不希望“中国制造”被假货坏了名声，更不能让假货沿着“一带一路”走出国门。
　　近日，国务院印发2015年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点(以下简称要点)，该要点强调，我国将从立法、监管等6个方面、24项重点工作上，深入推进法规制度建设，依法加强市场监管和集中整治，营造公平竞争、放心消费的市场环境。记者注意到，除了制定电子商务法、全面清理“山寨加油站”等社会热点问题外，要点还特别提及要开展“中国制造”海外形象维护的“清风”行动。
　　网络打假持续到今年底
　　随着网购日益便利，互联网售假也更加猖獗，此次公布的要点表示，将打击互联网领域侵权假冒专项行动延长一年，至2015年底。深化源头治理，强化重点网站在线监测，严格跨境电子商务的执法监管。
　　工商总局则将开展2015年红盾网剑专项行动，梳理排查线索，打击利用互联网制售假药行为。
　　前不久，国家工商总局对外介绍2014红盾网剑专项行动取得成果，并通报10起典型案例。
　　记者获悉，在2014年下半年，工商总局开展2014红盾网剑专项行动，共检查网站、网店133万个(次)，删除违法商品信息3.6万条，责令整改网站1.4万个，关闭问题网站2201个，查处违法案件7746件，罚没款1.13亿元。
　　在部委打击互联网领域侵权假冒专项行动之外，地方省份在这一领域也加强打击力度。2014年间黑龙江全省行政执法立案2300件，涉案金额817.3万元。
　　工商总局有关负责人透露，工商总局将会把开展红盾网剑专项行动确定为长期工作，并将其逐步打造为网络市场监管的全新品牌。
　　按照工商总局部署，2015红盾网剑专项行动将突出对网络交易平台的重点监管，继续加大网络市场秩序整治力度。
　　电子商务立法提速
　　在年初工商总局和淘宝论战之后，有关电子商务立法的争论就见诸舆论。
　　时至今日，我国还没有一部全国性的专门规范电子商务的法律法规，而面对当下日益泛滥的网购陷阱，电子商务立法已经迫在眉睫。
　　中国电子商务研究中心主任曹磊认为，因为我国监管体系的特殊，即工商属地化管理让网购投诉受到很大局限，在监管层面上，对于投诉管理在过去十几年都没有得到很好的解决。而工商总局建第三方网络交易平台全国监管系统旨在解决该项问题，让网购投诉实现跨区域、跨部门管理。
　　北京弈明律师事务所李广兴律师认为，电商正品率是由多方面因素导致的，除了电商前端，即电子商铺需要加强监管外，电商后台的监管也不容忽视，很多问题都出在电商后台发货以及物流环节，因此，对电商后台的监管应尽早规范立法。
　　这次要点要求，完善法律法规，健全规章制度。配合制订电子商务法、种子法，推进修订著作权法、专利代理条例、无照经营查处取缔办法、化妆品卫生监督条例，推动完善商业秘密保护的法律规定。
　　据记者了解，在2013年底列入全国人大财经委、法工委的立法日程的电子商务法目前已经完成基本框架。
　　这次国务院公布的要点已经明确将完善相关的法律法规作为下一步重点工作。按照要点要求，完善法律法规，健全规章制度是首要任务，加强立法顶层设计。
　　按照要求，相关部委将系统梳理打击侵权假冒相关法律法规，深入分析违法犯罪行为新情况、新问题、新趋势，适时提出立法建议，推动出台相关司法解释，完善配套制度，增强法律法规的针对性、有效性。
　　维护“中国制造”的海外形象
　　“一带一路”、亚投行、丝路基金……这些近期红得发紫的词，背后都蕴含着中国大国战略的愿景。随着未来“一带一路”计划的铺开，“中国制造”大规模进军海外市场的日子也逐渐临近。
　　中国经济要转型，自然离不开“中国制造”的升级。为“中国制造”打上“优质”的标签出口海外，既是中国经济转型的必经之路，也是中国树立“负责的大国”形象的必然要求。
　　在“一带一路”启动前的重要时点，国家也着手对困扰中国制造业的假货问题下重手整治。在此次发布的要点中，明确提及开展中国制造海外形象维护的“清风”行动：制定三年行动计划，对出口非洲、阿拉伯、拉美和“一带一路”沿线国家和地区的重点商品，开展专项整治。
　　山东大学文化产业管理学教授唐锡光认为，近年来，网络正在成为知识产权侵犯和制假售价的集散地。一批原创文化产品及其衍生品在网络上更容易被复制、传播和销售。这些假冒仿制品甚至还会借助网络“出海”，对我国海外形象也是一种无形伤害。工作要点的出台无疑为网络打假注入一针强心剂。
　　此外，要点还强调了深化合作交流，做好涉外应对。利用中美战略与经济对话、中美商贸联委会做好知识产权磋商，与欧盟、俄罗斯、巴西、瑞士等举办知识产权工作组会议。围绕重大涉外案件开展跨境联合执法，开展中美海关打击跨境侵权商品贸易执法行动，推进检验检疫电子证书国际合作。举办金砖国家知识产权论坛、2015年国际工商知识产权峰会等活动。